Реле-регулятор, скорее всего, в этом случае не виноват, так как на оборотах есть. Первое - надо проверить щетки, даже если их длина еще не минимальна, то прижим к кольцам ротора может уже быть плохим. Некоторые специалисты заявляют, что кольца могут неравномерно изнашиваться - овалом. Но это только гипотеза. А вот почистить кольца мелкой наждачной бумагой, если они темные - необходимо. А если виден износ на кольцах (канавки), то можно как следует шлифануть до смены генератора - помогает и щетки заменить! Если машина не наша - лучше блок щеток с реле регулятором поменять - убьешь 2-х зайцев. Теперь насчет напряжения. Напряжение на выходе генератора (при хорошем генераторе) зависит от степени заряженности аккумулятора и изменяется от 12.5 до 14.6, чтобы обеспечивать заряд.